6月10日在國新辦新聞發佈會上國家發改委副秘書長範恆山表示,發改委從貫徹落實區域戰略的角度,專門編製了促進南疆等地區發展的相關規劃。聯繫5月底剛剛召開的中央第二次新疆工作會議精神,一個新的南疆發展戰略可謂已經變得更加清晰並值得期待。
  中央之所以緊鑼密鼓制定並出台新的南疆發展規劃,有其深刻背景。
  首先,中央高度認識到治理新疆首要任務是實現新疆的穩定和長治久安,而穩定新疆的首要任務在穩定南疆。毋庸諱言,近年來新疆連續出現了嚴重的暴恐事件,且呈現蔓延態勢,嚴重影響了新疆人民的正常生活以及新疆對外開放戰略實的實施。新疆不穩,新疆的發展就是一句空話,而南疆又是新疆產生暴恐事件的重中之重,因此,治疆必先治南疆。
  其次,中央制定專門的南疆發展規劃,體現出十八大以來高層對於新疆治理有了新決心和新思路,用習近平總書記的話說,新疆的事情要特事特辦,彰顯出中央在新疆工作中堅持實事求是的態度。
  過去的工作中的確存在對新疆各地區不加區分對待的弊病,國家下的力氣不小,卻分散了資源,沒有充分發揮優惠政策的優勢。比如新一輪援疆工作,國家對南疆的援助力度與北疆一樣,而從兩地經濟社會發展水平來看,南疆顯然更加需要國家特殊政策的傾斜。此次為南疆出台專門的發展規劃實際上就是為南疆發展“開小竈”,集中國家優勢資源,為南疆的穩定和發展註入強勁動力。
  南疆在改革開放的大潮中經濟社會等各項事業取得了巨大成就,但是相比新疆其他地區特別是相比內地,經濟社會發展水平的確落後了,其主要原因既有歷史因素,也有自然條件因素,如地處偏遠、交通不便、生態環境脆弱等等,也有一些是政策因素。不是說政策有問題,而是在全國一盤棋的格局下,南疆特殊的區情決定其發展很難跟上全國的步伐,幾乎成了被“遺忘”的地方。
  按照新的新疆工作會議精神,今後不僅新疆的事情要“特事特辦”,南疆的事情更要“特事特辦”。比如在基礎設施領域,在沙漠治理、國土開發領域,在財政、投資、金融、人才等領域,國家都將拿出傾斜政策,其根本目標在於促進產業發展,增加就業,改善民生,促進教育和文化發展,加大扶貧力度,使南疆的經濟社會發展迅速跟上全疆全國的發展步伐,減少地區發展差距,使群眾共享改革成果。
  應該說,中央為南疆制定專門的發展規劃,抓住了新疆治理的根本之道,是新疆實現長治久安和跨越式發展的關鍵,是在不斷摸索新疆治理經驗中作出的重大決策。這一政策的出台不僅十分及時,而且必將為新疆的和諧發展作出特殊貢獻。
  (楊進,中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員,海外網特約評論員)
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